2024年,在市委、市政府的正确领导下,市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《福建省法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《龙岩市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》部署要求,深入推进法治政府建设各项工作,取得明显成效,为我市国防动员高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我办2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要做法和成效
(一)加强学习培训,依法行政水平得到提升
一是深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容和党支部学习计划。二是严格落实领导班子集体学法制度。开展新修订的《中国共产党纪律处分条例》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法治专题讲座。三是不断提高干部职工依法行政能力。2024年执法人员完成60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,公职人员学法考试通过率100%。
(二)严格执法管理,行政执法质效全面提升
1.严格管理。严格行政执法人员资格管理,发放执法证件10本、回收退休人员执法证件1本;加强行政规范性文件管理,把握应废尽废原则开展规范性文件清理,废止3份规范性文件;编制行政执法事项目录清单,并及时在门户网站公示,接受社会监督;聘请2名专业律师作为法律顾问,为我办开展工作提供有效的法律保障;推广使用省一体化大融合行政执法平台,办理的行政处罚、行政检查等案件及时准确录入平台,执法办案做到“实事求是”“应上尽上”;开展提升行政执法质量三年行动计划中期评估,对提升行政执法质量各项工作进行全面摸排、逐项梳理、逐项检查、逐项落实,针对排查中发现的薄弱环节及时做好整改。
2.加强监督管理。切实履行常态化、长效化内部监督。坚持半年开展一次龙岩中心城区易地建设费减免项目审批调研,今年10月深入长汀县、连城县、漳平市开展全市人防审批情况调研,并形成建议、整改、反馈的全链条闭环监督模式。
(三)提升服务水平,营商环境不断优化
1.放开准入条件,释放市场活力。取消人防专用设备跨域销售、安装限制及相关备案要求,全面放开人防设计、人防监理资质认定、施工图审查等市场,鼓励各类市场主体依法参与人防建设,从体制机制上给各类市场主体“松绑”。
2.不断深化改革,优化营商环境。与市自然资源局、市住房和城乡建设局联合出台《关于进一步深化工程建设项目“多测合一”改革的通知》,以“同一标的物只测一次、同一测绘工作执行统一的技术标准、同一测绘成果只提交一次”为改革目标,在我市推行竣工验收和不动产登记阶段“多测合一”改革的基础上,对建设项目审批全流程采取分阶段整合测绘事项,实现建设项目全流程、分阶段“多测合一”,简化办事手续、节约测绘成本、共享互认数据成果。
3.狠抓“一窗服务”,提升审批效率。联合市工改办、市自然资源局、市住建局等部门,依托龙岩市工程建设项目审批管理系统,将人防审批、人防质量监督、施工许可、消防审查等7个事项集成化办理,建立了审批事项统一受理平台,将多职能窗口整合为一个综合窗口,形成“一站式”服务体系,有效减少群众在部门间辗转的时间成本,提高了服务满意度。
(四)广泛开展宣传,普法质效稳步提升
全面落实“谁执法谁普法”责任制,广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《福建省人民防空条例》等。2024年,全方位、多形式开展“五进”活动32场次,开展国防动员法治访谈1次,制作宣传短视频2条,张贴宣传海报52张,发送宣传短信15000条,发放宣传资料10000余份,覆盖受众5万余人。认真落实“一月一主题”普法行动,大力开展以“依法开展国防教育 提升全民国防素养”为主题的“全民国防教育月”系列宣传活动。通过“以讲促学强意识”“以训促学强技能”“以赛促学强素质”等方式深入闽西职业技术学院、长汀县登俊小学、连城县启航培训学校等开展宣传。
二、存在的困难和问题
一是干部学法不够全面、系统、深入,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需提升,争先创优意识有待进一步加强;二是国防动员宣传教育的覆盖面不够广、影响力不够强;三是国防动员工作法治化、规范化水平有待进一步提升。
三、2025年工作思路
2025年,我办将持续学习宣传贯彻习近平法治思想,切实把习近平法治思想贯彻落实到深入推进依法行政建设法治政府的全过程各方面,依法全面履行部门职责,做到法定职责必须为、法无授权不可为。
(一)坚持用党的创新理论凝心铸魂,始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全面提升依法行政能力。
(二)进一步推进严格规范公正文明执法,落实行政执法“三项制度”,提升行政执法质效。
(三)深入推进“放管服”改革,持续优化法治化营商环境。
(四)加强行政执法监督,常态化开展执法监督检查和案卷评查工作。
(五)紧紧围绕“八五”普法规划,充分利用防空警报试鸣日、全国防灾减灾日、全民国防教育日等重要时间节点,综合运用新闻媒体、广播电视、楼宇多媒体等媒介平台,高质量开展宣传教育“五进”工作。
(六)聚焦依法行政工作中出现的新情况、新问题,加快推进法治建设纵深发展。