【主持人】各位网友大家好，欢迎来到龙岩市人民政府门户网站在线访谈栏目。今天很高兴邀请到市国动办党组成员、副主任、二级调研员谢军忠围绕“人防工程的使用与管理”这一话题，与广大网友在网上交流，欢迎大家提出关心的问题。谢副主任，您好！ 

　　【谢军忠】主持人好！各位网友下午好！很高兴通过市政府网站“在线访谈”栏目就“人防工程的使用与管理”这一主题与大家进行交流。借此机会，我代表龙岩市国动办对关心、支持人防工作的广大网友表示衷心的感谢，同时也非常感谢市政府网站“在线访谈”栏目为我们提供一个与广大网友在线交流的机会。

　　【主持人】大家经常可以在生活中甚至自己居住的小区地下室看见人防工程的标牌，但是对什么是人防工程的问题还不太了解。请先给大家讲讲人防工程的基本概念。

　　【谢军忠】人民防空工程包括两种，单建人防工程和结建人防工程。单建人防工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑；结建人防工程是指结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。

　　【谢军忠】人防工程，国外称民防工程，包括：各种人防指挥、通信设施，储存生产、生活资料的地下仓库，工业企业的地下生产车间，地下交通设施，地下医院等。人防工程主要起隐蔽和防护作用，为人民群众的生命财产提供安全保障，是人民防空中最重要的物质基础。

　　【主持人】能否请您详细讲一讲各种的人防工程？

　　【谢军忠】一是人民防空指挥工程。人民防空指挥工程是人民防空指挥机构在战时实施安全、稳定、有效指挥的重要场所，在人民防空工程中居于核心位置。它不仅要求有较高的抗常规武器直接打击和抗核武器效应的能力，还要求采取防生化武器、防震和减震措施。

　　【谢军忠】二是医疗救护和专业队等专用工程。医疗救护和专业队等专用工程，是指地下医院、救护站（所），人民防空专业队人员掩蔽部、人民防空专业队装备掩蔽部等。它是保障战时各级人民政府统一组织医疗救护、物资供应、集结人民防空专业队伍的专用工程。

　　【谢军忠】 三是大家平时生活中最为常见的结合民用建筑修建的防空地下室，它种类不固定，可能是人员掩蔽工程、可能是物资储备工程。人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查，并和规划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、消防等部门不能办理相关手续。这一类结合民用建筑建设的人防工程由该项目的建设单位负责。

　　【主持人】那么为什么要建设人防工程?

　　【谢军忠】建设人防工程的主要目的是保护人民的生命和财产安全，以及配合军队作战，同时促进国民经济和社会发展。在高新技术空袭的情况下，人防工程能够提供有效的防护，减少建筑物被毁和居民生活环境恶化带来的社会动荡，保持旺盛斗志。人防工程还能为军队作战提供情报信息、必要的工程设施、人力支援和配合反空袭作战，从而在战争中发挥重要作用。此外，人防工程的“平战结合”发展方向符合国情，即在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。这种发展方式不仅关注战时的防护功能，还强调平时对经济社会发展的服务作用，体现了人防工程的多功能性。综上所述，建设人防工程是保护人民生命财产安全、稳定社会秩序、配合军队作战以及促进国民经济和社会发展的重要措施。

　　【主持人】相关情况就介绍到这里，下面请各位网友朋友提问。

　　【森系】 请问谢主任，人防车位和普通车位能通过什么来区别？

　　【谢军忠】网友您好！2022年以来，为提高人防工程辨识度，精准引导战时人民群众避险，我市按照《福建省人民防空工程标牌设置技术规定》精神，全面推进人防车位标识工作，目前，我市所有人防工程内的墙体均涂刷统一黄色标识带，人防车位上喷有“人防车位XX号”字样，或车位上方悬挂标识牌，人防区域一目了然。

　　【橙子】  是所有的新建建筑都要修建人防工程吗？

　　【谢军忠】根据福建省人防条例第十三条规定城市规划区和人民防空重点设防镇规划区新建民用建筑，应当按照计容总建筑面积的百分之四至百分之七修建防空地下室。 而第十四条规定“修建防空地下室，应当坚持就地自建为主的原则。

　　属于下列情形的，经所在地人民政府人民防空主管部门批准可以不就地修建防空地下室：

　　（一）确因建在流砂、暗河等地段受地质、地形条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建的； 

　　（二）除高层建筑外，应建防空地下室建筑面积小于四百平方米的。 ”

　　也就是说，人防工程“应建必建”，只有在满足一定条件的时候，才可以转为缴纳人防易地建设费。

　　【小艾】  我们刚刚听到的一个词“人防易地建设费”是什么意思？

　　【谢军忠】《福建省人防条例》第十五条：经县级以上地方人民政府人民防空主管部门批准可以不就地修建防空地下室的，建设单位应当按照规定向所在地人民政府人民防空主管部门缴纳防空地下室易地建设费。

　　【谢军忠】也就是说，城市新建民用建筑，应建必建人防工程，难以修建的要按规定缴纳易地建设费，以完成人防义务。

　　【周小麦】  人防工程现在还有意义吗？

　　【谢军忠】关于网友的问题，先说结论，有意义。人防是一个系统工程，不仅是一个能抗一定冲击波的密闭混凝土盒子，它在完全密闭条件下提供一段时间的生存条件，还考虑了被炸后疏散交通等一系列措施。

　　【谢军忠】人防散布在城市每个角落里，被直接命中可能被毁坏，非直接命中，就能提供比自然状态好得多的生存条件。

　　【YY】 什么是人防防护单元？

　　【谢军忠】关于网友的问题，为减少空袭破坏范围，对于面积较大的人防工程要划分防护单元，防护单元为防护设施和内部设备均能自成体系的使用空间。

　　【晴天】 人防工程平时由谁负责维护管理？

　　【谢军忠】 《福建省人民防空工程维护和使用管理办法》第七条规定，人民防空工程维护管理责任按照下列规定划分：

　　（一）公用人民防空工程及配套附属设施，由人民防空主管部门负责；

　　（二）单位、个人人民防空工程及配套附属设施，由投资者或者使用者负责。

　　平时已开发利用的公用人民防空工程维护管理责任由使用者负责。

　　【谢军忠】 法律、法规另有规定的，从其规定。

　　【肆漆】 那人防工程的维护管理平时要注意什么呢？

　　【谢军忠】首先是得建立制度，也就是说人民防空工程维护管理责任单位应当指定专人负责人民防空工程的维护管理工作，建立岗位责任制度、定期检查维修保养制度和档案管理制度，按照人民防空工程维护管理技术规范落实保养措施，保持人民防空工程良好状态。 而且维护管理责任单位发生变动，原责任单位应当向新责任单位移交人民防空工程维护管理档案等资料。

　　【谢军忠】其次人民防空工程及配套附属设施的维护应当保障以下八个方面功能的完好：一是工程的结构和防护防化设施性能完好；二是战时通风、给排水、电气、通信等设备设施性能良好；三是工程内部无渗漏水，使用场所整洁；四是工程的构配件无锈蚀、损坏；五是工程平战转换所需的材料及预制构件，有专门地点存放并保持状态良好；六是工程的进出道路畅通，通风、出入等孔口伪装和地面附属设施完好；七是工程标识牌设置规范并保持完好；八是国家技术规范规定的其他要求。     

　　【木子】 那人防工程的维护管理的经费是从哪里来呢？

　　【谢军忠】《福建省人民防空工程维护和使用管理办法》第九条规定，人民防空工程维护管理经费按照下列规定予以保障：

　　（一）公用人民防空工程，由同级财政预算统筹安排；

　　（二）单位、个人人民防空工程由投资者或者使用者承担。

　　【谢军忠】平时已开发利用的公用人民防空工程维护管理经费由使用者承担。

　　【书音】保护人防工程是一切组织和个人的应尽责任和义务，我们在日常生活中要怎么做才能不破坏人防工程？

　　【谢军忠】人防工程禁止出现下列六个方面危害或者影响人民防空工程安全和防护能力的行为：一是占用、毁坏或者擅自改造、拆除人民防空工程及配套附属设施；二是堵塞人民防空工程的进出道路、孔口和排水设施；三是向人民防空工程内排放废水、废气，倾倒垃圾或者其他废弃物；四是在人民防空工程内生产、经营或者储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；五是在人民防空工程安全保护范围内进行采石、取土、挖洞、开渠、钻探、打桩、爆破等作业；六是其他危害或者影响人民防空工程安全和防护能力的行为。

　　【小L】 龙岩市区有哪些人防地下室？

　　【谢军忠】根据《中华人民共和国人民防空法》《福建省人民防空条例》规定  城市规划区和人民防空重点设防镇规划区新建民用建筑，应当按照计容总建筑面积的百分之四至百分之七修建防空地下室。龙岩中心城区范围内对确因建在流砂、暗河等地段受地质、地形条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建的以及除高层建筑外，应建防空地下室建筑面积小于四百平方米的。对于应建面积少于400平方米，可以申请易地建设。目前，龙岩大多数居民小区都应依法配建防空地下室。

　　【主持人】再次感谢谢副主任就“人防工程的使用与管理”工作为我们进行详细的介绍，也非常感谢广大网友的关注和热情参与。由于时间关系，本期访谈到此结束，感谢网友的关注，我们下期再见！

　　【谢军忠】再见！