[主持人]：各位网友，大家下午好！欢迎来到在线访谈节目！今天本网邀请到龙岩市国防动员办公室党组成员、副主任曹建铭。

　　[主持人]：曹副主任，您好，欢迎您！

　　[曹建铭]：主持人好，各位网友，大家下午好！

　　[主持人]：2022年底我市国防动员办公室挂牌成立，很多人对什么是国防动员，国防动员是干什么的等问题还不太了解。曹副主任可以给大家讲讲这些问题吗？

　　[曹建铭]：好的，国防动员是国家为应对战争和其他军事威胁而采取的非常措施，将社会各领域全部或部分由平时状态转入战时状态的动员。

　　国防动员是国防的重要组成部分，是将国防潜力转化为国防实力的重要举措，是实现军民结合、寓军于民的重要形式，是加强国防建设，增强综合国力的重要内容。加强国防动员建设，对于积蓄国防潜力，增强国防实力，提升综合国力，维护国家安全和发展，具有十分重要的意义。

　　现代战争中敌我双方对抗及其他安全威胁中的应对处置愈来愈成为国家综合实力的体现，国防动员正是将国家战争潜力转化为实力的关键环节，是应对战争或军事威胁的战略保障，也是应对紧急状态或突发事件的重要保证，同时是实现国防建设与经济建设协调发展的基本途径。

　　[主持人]：国防动员的含义是什么？

　　[曹建铭]：国防动员是指为了维护国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益，国家依照宪法和法律规定，进行全国总动员或者局部动员的行为。国防动员按照措施可以分为动员准备和动员组织两个部分。

　　[主持人]：那么国防动员都包含哪些内容呢？

　　[曹建铭]：国防动员是国家统一调配使用资源把国防潜力转化为国防实力，用于应对战争和其他安全威胁，以及服务经济社会发展的活动，是国防和军队建设的重要组成部分，是增强国防实力、厚实国防基础的战略性工程，包含四层含义：国防动员的主体是国家，对象是国家一切可以利用的各种资源，实质是转化，功能是应战、应急、服务。

　　国防动员领域比较广泛，总体上可分为武装力量动员、政治动员、经济动员、人民防空、交通动员、装备动员、科技动员、信息动员等。其中经济动员、交通动员、装备动员、科技动员、信息动员等也统称为国民经济动员。

　　[主持人]：能否具体讲讲各种动员的内容？

　　[曹建铭]：武装力量动员:武装力量动员是国防动员的主体和核心，主要包括常备军动员和后备力量动员，也就是现役部队动员、预备役部队动员及民兵动员等。

　　政治动员:政治动员在国防动员中占据首要地位，直接影响到战争或其他安全威胁的进程和结局。主要内容是实施有效的宣传、教育、组织工作和外交活动动员。目的是为了统一军民思想，凝聚国内社会政治力量，争取国际同情和支持，激发军民的战斗意志。

　　经济动员:经济动员是赢得战争及其他安全威胁的坚实基础和重要保障。主要内容将国民经济体制由平时状态转入战时（应急时）状态，涉及工业、农业、商业贸易、财政金融、医疗卫生等方面的动员实施。

　　人民防空动员：人民防空在战时是人民群众最重要的一面盾牌。人民防空动员的主要任务是组扩建人防专业队伍，开展人民防空工程平战转换，组织民众疏散掩蔽，配合防空作战，对重要目标进行防护，消除空袭后果。

　　交通动员：交通动员在战争或应对其他安全威胁中发挥重要支撑作用。交通动员的主要任务是为动员输送、军队机动、物资供应、居民疏散、工厂和机关的转移等提供交通运输保障，按运输方式通常包括铁路运输动员、公路运输动员、水路运输动员、航空运输动员和管道运输动员等。

　　装备动员：装备动员是现代战争或安全威胁背景下国防动员的重点，主要包括武器装备生产动员，民用装备动员，装备保障力量动员，装备科研动员等。

　　科技动员：科技动员的主要任务是开发应用新兴科学技术，动员科研机构、科研设施、科技人才和科研成果，研制武装力量继续的武器装备；为军队培养、输送各类专业技术人才，从而为实施战争或应对其他安全威胁提供科技保障。

　　信息动员：信息动员主要体现在以获取对方情报为主要目的的群众性侦察动员和以提高通信能力为主要目的的邮电通信动员。为确保信息动员的顺利实施，需要按照平战结合、军民融合的原则，发展军民两用信息技术，建设用于信息防护的工程设施，开展新型设备器材储备，加强对电磁频谱资源的管理。

　　[主持人]：国防动员有什么作用？

　　[曹建铭]：国防动员是国防建设的重要内容，是确定战略目标的重要依据，是国家安全与发展的重要因素;是国家迅速实现平战转换，夺取战争主动权的重要条件;是将战争潜力转化为实力的关键，是保障战时军需民用的重要措施。

　　国防动员的作用，并不仅仅限于战时打赢战争，也包括威慑敌人，具有威慑与实战并举的双重功能。首先，国防动员是一种卫国决心的显示。

　　[主持人]：接下来我们来看网友们的提问。

　　[网友1]：您好，请问我们作为公民有什么权力和义务呢？

　　[曹建铭]：按照权利与义务相一致的原则，国防动员法对有关公民和组织的国防动员义务和权利做了规定。

　　规定公民和组织在和平时期应当依法完成国防动员准备工作；国家决定实施国防动员后，应当完成规定的国防动员任务。

　　对承担贯彻国防要求建设项目和重要产品的企业事业单位，承担战略物资储备任务的单位，承担军品转产、扩大生产任务的单位，国防动员义务以及所享有的补贴、补偿和政策优惠做了规定。

　　规定国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府根据国防动员实施的需要，可以动员符合本法规定条件的公民和组织担负支援保障军队作战、承担预防与救助战争灾害等国防勤务。对担负国防勤务的人员，在执行勤务期间的工资、补贴和伤亡抚恤等待遇做了规定。

　　规定任何公民和组织都有接受依法征用民用资源的义务，并对征用的程序和补偿的原则以及免予征用的资源做了规定。

　　规定对在国防动员工作中作出贡献的公民和组织给予奖励；对拒不履行国防动员职责和义务的公民和组织予以惩处。

　　[网友2]：国防动员所需经费由哪个部门保障？

　　[曹建铭]：国家保障国防动员所需经费。国防动员经费按照事权划分的原则，分别列入中央和地方财政预算。

　　[网友3]：国防动员部门可以征用民用资源吗？

　　[曹建铭]：《中华人民共和国国防动员法》第五十五条规定　任何组织和个人都有接受依法征用民用资源的义务。

　　需要使用民用资源的中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组织，应当提出征用需求，由县级以上地方人民政府统一组织征用。县级以上地方人民政府应当对被征用的民用资源予以登记，向被征用人出具凭证。

　　[网友4]：国防动员部门征用民用资源有补偿吗？

　　[曹建铭]：《中华人民共和国国防动员法》第五十八条规定　被征用的民用资源使用完毕，县级以上地方人民政府应当及时组织返还；经过改造的，应当恢复原使用功能后返还；不能修复或者灭失的，以及因征用造成直接经济损失的，按照国家有关规定给予补偿。

　　[网友5]：国家在什么时候会发布动员令？

　　[曹建铭]：国家的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，全国人民代表大会常务委员会依照宪法和有关法律的规定，决定全国总动员或者局部动员。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布动员令。

　　[网友6]：什么部门领导全国的国防动员工作？

　　[曹建铭]：国务院、中央军事委员会共同领导全国的国防动员工作，制定国防动员工作的方针、政策和法规，向全国人民代表大会常务委员会提出实施全国总动员或者局部动员的议案，根据全国人民代表大会常务委员会的决定和国家主席发布的动员令，组织国防动员的实施。

　　国家的主权、统一、领土完整和安全遭受直接威胁必须立即采取应对措施时，国务院、中央军事委员会可以根据应急处置的需要，采取本法规定的必要的国防动员措施，同时向全国人民代表大会常务委员会报告。

　　[网友7]：什么时候可以解除国防动员的实施措施？

　　[曹建铭]：国家的主权、统一、领土完整和安全遭受的威胁消除后，应当按照决定实施国防动员的权限和程序解除国防动员的实施措施。

　　[网友8]：国家决定实施国防动员后，人员、物资的疏散和隐蔽，由哪个部门组织实施？

　　[曹建铭]：国家决定实施国防动员后，人员、物资的疏散和隐蔽，在本行政区域进行的，由本级人民政府决定并组织实施；跨行政区域进行的，由相关行政区域共同的上一级人民政府决定并组织实施。

　　承担人员、物资疏散和隐蔽任务的单位，应当按照有关人民政府的决定，在规定时间内完成疏散和隐蔽任务。

　　[网友9]：国家决定实施国防动员后，可以动员普通民众担负国防勤务吗？

　　[曹建铭]：国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府根据国防动员实施的需要，可以动员符合《中华人民共和国国防动员法》规定条件的公民和组织担负国防勤务。

　　[网友10]：什么条件的人可以负担国防勤务呢？

　　[曹建铭]：《中华人民共和国国防动员法》第四十九条　规定十八周岁至六十周岁的男性公民和十八周岁至五十五周岁的女性公民，应当担负国防勤务；但有下列情形之一的，免予担负国防勤务：

　　（一）在托儿所、幼儿园和孤儿院、养老院、残疾人康复机构、救助站等社会福利机构从事管理和服务工作的公民；

　　（二）从事义务教育阶段学校教学、管理和服务工作的公民；

　　（三）怀孕和在哺乳期内的女性公民；

　　（四）患病无法担负国防勤务的公民；

　　（五）丧失劳动能力的公民；

　　（六）在联合国等政府间国际组织任职的公民；

　　（七）其他经县级以上人民政府决定免予担负国防勤务的公民。

　　有特殊专长的专业技术人员担负特定的国防勤务，不受前款规定的年龄限制。